成都市外商投資政策

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一章 總則


? ? ? 1. 為有效地參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，鼓勵(lì)外商來本市投資，保護(hù)外商合法權(quán)益，加快對(duì)外開放步伐，促進(jìn)本市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、結(jié)合本市實(shí)際制定本條例。
? ? ? 2. 本條例所稱外商是指來本市投資的外國公司、企業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人。 本條例所稱外商投資企業(yè)是指在本市行政區(qū)域內(nèi)舉辦的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)。 香港、澳門、臺(tái)灣同胞和華僑在本市投資的，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，適用本條例。
? ? ? 3. 鼓勵(lì)外商投資舉辦各種優(yōu)化本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、符合本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的外商投資企業(yè)，以及根據(jù)本市的城市總體規(guī)劃進(jìn)行房地產(chǎn)綜合開發(fā)、商貿(mào)、旅游開發(fā)，金融、信 息咨詢業(yè)的投資合作。特別鼓勵(lì)投資舉辦高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)和產(chǎn)品出口企業(yè)，以合資、合作經(jīng)營方式進(jìn)行舊城改造、能源、道路、橋梁、環(huán)保等公用基礎(chǔ)設(shè)施 的建設(shè)。
? ? ?4. 外商可采取以下投資方式：
舉辦投資企業(yè)； 來料加工、來樣加工、來件裝配和補(bǔ)償貿(mào)易； 參股、租賃； 購買股票、債券等有價(jià)證券； 從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營； 國家法律、法規(guī)允許的其它投資方式。
? ? ? 5. 外商出資形式包括以下各類：
可自由兌換的外幣； 機(jī)器設(shè)備、原材料和其它物料； 在中國境內(nèi)投資經(jīng)營所得利潤及其它合法收益； 依法取得的土地使用權(quán)和地上建筑物、其它附著物； 工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)。
? ? ? 6.外商投資工作的歸口管理機(jī)關(guān)是成都市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)。市人民政府各有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)按照各自職責(zé)依法對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行管理。
二章 投資保障
　　1. 外商及其投資企業(yè)的合法權(quán)益依法受到保護(hù)。外商及其投資企業(yè)的一切活動(dòng)須遵守中國的法律、法規(guī)以及本省、市的地方性法規(guī)和規(guī)章。
　　2. 外商投資所得利潤，可以依法匯出境外；外商投資企業(yè)外籍職工的工資及其它合法收入，依法納稅后，可以匯出境外。
　　3. 外商投資企業(yè)在批準(zhǔn)的合同、章程范圍內(nèi)，自主決定企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃、收支預(yù)算、利潤分配、勞動(dòng)工資計(jì)劃等重大問題。
　　4. 外商在中國申請批準(zhǔn)的專利技術(shù)，以及外商投資企業(yè)經(jīng)申請注冊的商標(biāo)，受我國《專利法》、《商標(biāo)法》的保護(hù)。
　　5. 中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)各方在履行合同（協(xié)議）過程中，如發(fā)生爭議，經(jīng)協(xié)商或調(diào)解不成的，可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定，提請仲裁。
　　6. 外商投資企業(yè)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的行政行為侵犯其合法權(quán)益時(shí)，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》及有關(guān)法律法規(guī)，申請行政復(fù)議或提起訴訟。
　　第三章 投資服務(wù)
　　1. 成都市外商投資服務(wù)是成都市具體承辦外商投資工作的辦事機(jī)構(gòu)，由市政府有關(guān)部門組成，實(shí)行集中審批、綜合服務(wù)。
　　成都市外商投資服務(wù)的主要職責(zé)是： 提供投資咨詢； 介紹投資伙伴； 審查項(xiàng)目并辦理批準(zhǔn)手續(xù)； 受理外商投資企業(yè)的投訴； 接受委托辦理外商投資企業(yè)特殊需要的事務(wù)。
　　2. 在成都市審批權(quán)限范圍內(nèi)，對(duì)外商投資項(xiàng)目的立項(xiàng)和可行性研究報(bào)告的審批一并完成。
　　3. 市外商投資服務(wù)收到完備的報(bào)批文件后，須在兩個(gè)工作日內(nèi)決定批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)立項(xiàng)。不予批準(zhǔn)的應(yīng)回復(fù)理由。
對(duì)決定批準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目，在決定批準(zhǔn)項(xiàng)目申報(bào)材料齊備后，除個(gè)別特殊項(xiàng)目外，一般應(yīng)在十個(gè)工作日內(nèi)完成下列各項(xiàng)審批手續(xù)：
項(xiàng)目建議書； 可行性研究報(bào)告； 企業(yè)名稱核準(zhǔn)； 合同、章程； 工商注冊登記。
　　4. 依照規(guī)定由國家有關(guān)部門審批的，本市有關(guān)機(jī)關(guān)須在收到完備的報(bào)批文件后三十日內(nèi)報(bào)出。
　　第四章 稅收優(yōu)惠
　　1. 外商投資企業(yè)生產(chǎn)、銷售的出口產(chǎn)品，除國家另有規(guī)定的外，免征工商統(tǒng)一稅。
　　2. 生產(chǎn)性外商投資企業(yè)從事生產(chǎn)、經(jīng)營所得和其它所得，按24%的稅率征收所得稅；設(shè)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)經(jīng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的外商投資企業(yè)和設(shè)在經(jīng)國務(wù)院 批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)所得稅率為15%；設(shè)在前述兩區(qū)內(nèi)出口產(chǎn)品產(chǎn)值占年產(chǎn)值70%以上的外商投資企業(yè)所得稅率為10%。
　　3. 經(jīng)營期在十年以上的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，除國家另有規(guī)定的外，從開始獲利的年度起，免征企業(yè)所得稅二年，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。從事道路、鐵 路、機(jī)場、能源、水利、市政公用設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)和從事企業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)開發(fā)經(jīng)營的企業(yè)，經(jīng)營期在十五年以上的，從開始獲利的年度 起，免征企業(yè)所得稅五年，第六年至第十年減半征收企業(yè)所得稅。
　　? 產(chǎn)品出口企業(yè)，減免企業(yè)所得稅期滿后，凡當(dāng)年出口產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到當(dāng)年企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值70%以上的，減半征收企業(yè)所得稅。
　　? 先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，企業(yè)所得稅期滿后仍為先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的，可以處長三年減半征收企業(yè)所得稅。
　　? 已按規(guī)定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅的產(chǎn)品出口企業(yè)，先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，符合上述條件的，可按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。
　　4. 設(shè)在成都市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的外商投資企業(yè)，經(jīng)營期在十年以上的，從開始獲利的年度起，一年和二年免征企業(yè)所得稅。納稅有困難的，可向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)申請，按稅收管理體制報(bào)批后，可給予一定期限的減免所得稅優(yōu)惠。
　　5. 外商投資舉辦的高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)品出口企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)企業(yè)和從事道路、鐵路、機(jī)場、能源、水利、市政公用設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)，以及從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)開發(fā)經(jīng)營的企業(yè)，免征地方所得稅。
　　經(jīng)營期不足十年的其它生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，從開始獲利的年度起，免征地方所得稅十年。
　　6. 外商投資企業(yè)的外國投資者，將從企業(yè)取得的利潤直接再投資于該企業(yè)，增加注冊資本，或者作為投資開辦其它外商投資企業(yè)，經(jīng)營期不少于五年的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，退還其投資部分已繳納所得稅的40%稅款。
　　外商投資企業(yè)的外國投資者符合下列條例之一的，可退還其的投資部分已繳納所得稅的全部稅款：
　　? 高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)品出口企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)企業(yè)和從事道路、鐵路、機(jī)場、能源、水利、市政公用設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目以及從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)開發(fā)經(jīng)營的企業(yè)，其外國投資者將從企業(yè)取得的利潤直接再投資于企業(yè)，增加注冊資本，經(jīng)營期不少于五年。
　　? 外商投資企業(yè)的外國投資者，將從企業(yè)取得的利潤直接作為投資開辦新的高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)品出口企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)企業(yè)或從事道路、鐵路、機(jī)場、能源、水利、市政公用設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)以及從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)開發(fā)經(jīng)營的企業(yè)，經(jīng)營期不少于五年的。
　　7. 外商投資企業(yè)的外國投資者將從企業(yè)取得的利潤匯出中國境外，免征匯出額的所得稅。
　　8. 外商投資企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，從投資或營業(yè)年度起，按本條例二十一條的規(guī)定計(jì)證房產(chǎn)稅和車船使用牌照稅。
　　9. 外國公司、企業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)組織，在本市未設(shè)立機(jī)構(gòu)而有來源于本市的股息、利息、租金、特許權(quán)使用費(fèi)和其它所得，減按10%繳納所得稅。
　　第五章 費(fèi)用
　　1. 對(duì)新建生產(chǎn)性外商投資項(xiàng)目，供水、供電、供氣配套建設(shè)費(fèi)用，分別按核定標(biāo)準(zhǔn)給予優(yōu)惠。
　　2. 外商投資舉辦的高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)以及從事道路、鐵路、機(jī)場、能源、水利、市政公用設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)，免征市政公用設(shè)施配套費(fèi)及其它有關(guān)費(fèi)用；其它生產(chǎn)性企業(yè)減半繳納費(fèi)用。
　　3. 外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的水、電、氣和原材料應(yīng)優(yōu)先安排，并按國營企業(yè)的同一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以人民幣計(jì)收。生產(chǎn)經(jīng)營所需的運(yùn)輸條件和通訊條件，應(yīng)優(yōu)先安排。
　　4. 除法律、法規(guī)規(guī)定或省、市人民政府規(guī)章規(guī)定外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)繳納的費(fèi)用外，外商投資企業(yè)有權(quán)拒絕其它名義的收費(fèi)。
　　第六章 土地使用
　　1. 外商投資企業(yè)可以依法通過國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓方式取得土地使用權(quán)，也可以依法通過國有土地使用權(quán)行政劃撥方式取得土地使用權(quán)。
　　2. 外商投資企業(yè)以出讓方式取得土地使用權(quán)的，按《成都市城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其土地使用權(quán)讓金按開發(fā)程序不同以優(yōu)惠價(jià)格計(jì)收。
　　3. 外商投資企業(yè)以出讓方式取得的土地使用權(quán)，在有效期內(nèi)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。
　　按前款規(guī)定取得土地使用權(quán)的外國投資者個(gè)人，其使用權(quán)在有效期內(nèi)可以依法繼承。
　　4. 外商投資企業(yè)以行政劃撥方式取得土地使用權(quán)后，屬于利用原有場地或自行開發(fā)的，應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納場地使用費(fèi)；屬于委托開發(fā)的，應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納場地使用費(fèi)并一次性支付場地開發(fā)費(fèi)。
　　中國合營者、中國合作者以土地使用權(quán)作為投資或合作條件的，場地使用費(fèi)分別由中國合營者、中國合作者繳納；租用房屋開辦外商投資企業(yè)的場地使用費(fèi)，由房屋出租者繳納。
　　5. 對(duì)經(jīng)營期在五年以上的高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)品出口企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)企業(yè)、設(shè)在錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)繁華地段以外的，從優(yōu)減免場地使用費(fèi)；
　　? 利用原有場地的，從企業(yè)營業(yè)之日起，免收場地使用費(fèi)三年，從第四年起，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)減半收取場地使用費(fèi)。經(jīng)營期在十年以上的，免收場地使用費(fèi)六年，從第七年起，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)減半收取場地使用費(fèi)。
　　? 自行開發(fā)或委托開發(fā)的，從企業(yè)營業(yè)之日起，免收場地使用費(fèi)五年，從第六年起，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)減半收取場地使用費(fèi)。經(jīng)營期在十年以上的，免收場地使用費(fèi)七年，從第八年起，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)減半收取場地使用費(fèi)。
　　? 其它的外商投資企業(yè)和經(jīng)營期在五年以下的高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)品出口企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，從企業(yè)營業(yè)之日起，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)減半收取場地使用費(fèi)。
　　6. 外商投資的教育、能源開發(fā)和城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)用地、免收場地使用費(fèi)。
　　對(duì)從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)開發(fā)經(jīng)營的外商投資企業(yè)，從得到土地使用權(quán)之日起，免收場地使用費(fèi)五年，從第六年起，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)減半收取場地使用費(fèi)。
　　對(duì)因不可抗拒或其它特殊原因造成經(jīng)濟(jì)上嚴(yán)重?fù)p失、確屬無法繳納場地使用費(fèi)的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可減收、免收場地使用費(fèi)。
　　7. 外商投資企業(yè)建設(shè)期間的場地使用費(fèi)，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的10%至15%繳納。
　　高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)建設(shè)期間免收場地使用費(fèi)。
　　8. 場地使用費(fèi)按每一土地級(jí)別和地段的低限標(biāo)準(zhǔn)收取，可以用外幣支付，也可以用人民幣支付。
　　9. 外商投資企業(yè)以行政劃撥方式取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租和抵押的，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
　　10. 從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的外商投資企業(yè)，須以出讓方式取得土地使用權(quán)，并按照城市總體規(guī)劃的要求對(duì)土地進(jìn)行綜合性開發(fā)后，方可依法轉(zhuǎn)讓或出租國有土地使用權(quán)。
　　第七章 外匯
　　1. 外商投資企業(yè)可在本市經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)的銀行或其它金融機(jī)構(gòu)開立外匯帳戶，由企業(yè)根據(jù)需要自由選擇開戶銀行。如果在兩家或兩家以上的銀行開立輔助帳戶或需跨地區(qū)開立外匯帳戶，須向市外匯管理局申請辦理。
　　外商投資企業(yè)因業(yè)務(wù)經(jīng)營需要，可向市外匯管理局提出申請，在境外開立外匯帳戶。
　　2. 外商投資企業(yè)可以通過國內(nèi)的外匯調(diào)劑市場調(diào)劑外匯余缺。如外商所得利潤為人民幣，可在外匯調(diào)劑市場調(diào)劑后匯出境外。
　　3. 外商投資企業(yè)合法取得的外匯收入，均保留現(xiàn)匯，并全額進(jìn)入企業(yè)包匯帳戶。
　　4. 外商投資企業(yè)與中國境內(nèi)的機(jī)關(guān)、企業(yè)之間的結(jié)算，凡符合下列條件之一者，可向市外匯管理局申請以外幣計(jì)價(jià)結(jié)算銷售其產(chǎn)品：
企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品屬國家計(jì)劃內(nèi)需要進(jìn)口的商品； 企業(yè)向經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)或其它外商投資企業(yè)銷售其產(chǎn)品；企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品屬于本市生產(chǎn)企業(yè)需要用外匯進(jìn)口的原材料和零配件。
　　5. 外商投資企業(yè)可直接向境外籌措外匯資金，向境外及國內(nèi)的外資銀行借款，但須在合同簽訂后十五日內(nèi)到市外匯管理局辦理外匯登記手續(xù)。
　　6. 外商投資企業(yè)可以向中國人民銀行成都市分行、市外匯管理局申請辦理外匯抵押人民幣貸款，抵押期間，外匯、人民幣互不計(jì)息。
7. 對(duì)屬于本市特別鼓勵(lì)外商投資的合資、合作項(xiàng)目，中方股本金（或投資額）不足的，可向銀行申請貸款，銀行予以優(yōu)先安排。企業(yè)還可采取以下方式籌措資金：
經(jīng)中國人民銀行成都市分行批準(zhǔn)，面向社會(huì)發(fā)行債券； 經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，發(fā)行股票。
　　第八章 貨物進(jìn)出口
　　1. 外商投資企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品出口，除國家另有規(guī)定的外，免征出口關(guān)稅。
　　2. 外商投資企業(yè)在投資總額內(nèi)（含增加投資）進(jìn)口的機(jī)器設(shè)備、辦公用品和生產(chǎn)車輛，以及投資的外商和國外技術(shù)人員進(jìn)口的安家物品和自用、合理數(shù)量的交通工具，予以免稅。
　　3. 外商投資企業(yè)為生產(chǎn)出口產(chǎn)品所實(shí)際耗用的進(jìn)口原材料、元器件、零部件、包裝物料等，予以免稅。
　　4. 生產(chǎn)出口產(chǎn)品的外商投資企業(yè)，根據(jù)需要提出申請，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，可設(shè)立保稅倉庫、保稅工廠和“信譽(yù)良好企業(yè)”。
　　5. 外商投資企業(yè)應(yīng)通過出口本企業(yè)的產(chǎn)品，達(dá)到外匯收支平衡。對(duì)于暫時(shí)存在困難的生產(chǎn)性企業(yè)，可在一定期限內(nèi)申請購買國內(nèi)產(chǎn)品出口，以解決本企業(yè)的外匯收支平衡。
　　6. 外商投資企業(yè)出口產(chǎn)品的運(yùn)輸納入本市出口運(yùn)輸計(jì)劃，并優(yōu)先安排。
　　第九章 勞動(dòng)人事
　　1. 外商投資企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，自行確定企業(yè)內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、所需勞動(dòng)力可自主招收招聘，并按市人民政府的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。
　　2. 外商投資企業(yè)招聘中方在職職工，除國家規(guī)定限制流動(dòng)的人員以及確因生產(chǎn)、科研工作需要不能離開的人員外，被招聘人員應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)向原單位或有關(guān)部門申請辦 理辭職、調(diào)動(dòng)或借調(diào)手續(xù)。凡符合條件逾期不辦理的，可由勞動(dòng)人事部門協(xié)調(diào)。被招用人員的原所有制職工身份予以保留，工齡連續(xù)計(jì)算。
　　外商投資企業(yè)招用人員的中方職工，實(shí)行勞動(dòng)合同制。
　　外商投資企業(yè)與員工因履行勞動(dòng)合同發(fā)生爭議，由勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)仲裁。對(duì)勞動(dòng)爭議仲裁不服的，可依法向人民法院起訴。
　　3. 外商投資企業(yè)的工資標(biāo)準(zhǔn)、工資形式、獎(jiǎng)勵(lì)和津貼等分配制度，由董事會(huì)自行決定。
　　4. 外商投資企業(yè)要為中方職工建立待業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)，并在勞動(dòng)保護(hù)等方面，按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，保障員工的合法權(quán)益。
　　5. 外商投資企業(yè)中的外籍人員因商務(wù)活動(dòng)需要多次出入境的，由市公安局按規(guī)定簡化辦理一定期限內(nèi)多次出入境手續(xù)。
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